La coordinación entre las agencias es la clave para agilizar las exportaciones en República Dominicana
Con el objetivo de mejorar la competitividad de las exportaciones dominicanas, el Centro de Comercio Internacional (ITC, en sus siglas en inglés) en colaboración con la Dirección de Comercio Exterior y la Dirección General de Aduanas unieron fuerzas para identificar los problemas que afectan al sector privado local.
El ITC realizó una encuesta para identificar los obstáculos al comercio y así ayudar al Ministerio de Industria y Comercio a ajustar las políticas comerciales a la realidad del país.
Más de 800 empresas fueron contactadas para identificar sus problemas y, así, las acciones que podrían mejorar la competitividad del sector privado dominicano. Dos tercios se quejaron sobre procedimientos que tienen que pasar localmente antes de poder exportar. Retrasos, pagos informales, comportamiento arbitrario y tarifas son los principales obstáculos según una encuesta del Centro de Comercio Internacional (ITC, en sus siglas en inglés) en colaboración con la Dirección de Comercio Exterior y la Dirección General de Aduanas.
La mayoría de los obstáculos mencionados están asociados a retrasos y elevadas tasas en las oficinas aduaneras, la oficina de medicamentos y los ministerios de agricultura y salud. Por ejemplo, un exportador dice que las 4 inspecciones de su mercancía -dos de control de drogas realizadas por la Dirección Nacional de Control de Drogas; una inspección rutinaria en el puerto y una adicional de control migratorio realizada por el Cuerpo Especial para la Seguridad Fronteriza- hace que acumule retrasos de 2 a 3 días. Los exportadores entienden las razones de estos controles pero creen que se podría mejorar el proceso para acelerarlo y simplificarlo.
Así mismo, instalaciones inadecuadas y/o limitadas para almacenar ciertos productos también generan pérdidas importantes. Esto se acumula a los retrasos en la emisión de certificados, obtención de permisos de exportación o registro de mercancías.
La multiplicidad de agencias implicadas en estas inspecciones genera que los costes se dupliquen, tanto los oficiales como los no oficiales, mencionados a menudo por los exportadores.
Geográficamente, el 56% de los problemas se señalan en Gran Santo Domingo – donde también hay más comercio- seguido de Santiago con el 18%, La Vega con el 5% y San Cristóbal y San Pedro de Macoris con el 3%. Desde el punto de vista del mercado de destino, el mercado más problemático es América del Norte, con casi la mitad de las quejas, seguido de América Central, el Caribe y Europa. Asi mismo, América del Norte también representa el principal origen de las importaciones (45%) seguido de Europa (13%) y América Central y el Caribe (10%).
El etiquetado es un problema tanto para la agricultura como para la industria
Los diferentes idiomas en los que debe estar la etiqueta y el detalle de información es un obstáculo para muchas empresas, especialmente en el sector agrícola y químico. Por ejemplo, las exportaciones de frutas y vegetales que se dirigen a Alemania deben estar envasadas en una caja con dos etiquetas idénticas (uno a cada lado) y esto aumenta los costes del producto en un 2-3%.
Las importaciones también sufren
Dado que 3 de cada 5 entrevistados son exportadores e importadores a la vez, esta encuesta también cubre las dificultades al traer productos a República Dominicana. Algunos importan materias primas que son utilizadas en la producción de productos elaborados como es el caso de los textiles o de los productos químicos, por lo tanto cualquier obstáculo a la importación tiene un impacto en la competitividad exportadora de las empresas.
Algunas recomendaciones
Para mitigar los retrasos en los temas señalados como claves para los exportadores, se recomienda:
Tema | Problema | Recomendación |
---|---|---|
Reglas de origen | Numerosa documentación o difícil de rellenar Retrasos en su emisión y sellado Ligeras arbitrariedades a la importación |
Automatizar los procesos y solicitud de certificados de origen Dar validez nacional a los certificados de origen |
Valoraciones aduaneras | Errores debidos a la arbitrariedad de los funcionarios respecto a la valoración | Formar a los agentes de DGA sobre los acuerdos OMC de valoración aduanera |
Permisos de exportación | La información sobre la regulación no es publicada ni difundida adecuadamente | Agilizar los procesos de obtención de permisos (tiempo, manejo, seguimiento) |
Tasas y gravámenes internos | Impuestos por producto final dado bajo volumen de importaciones | Monitorear el uso de productos intermedios por los exportadores |
Puertos de entrada en destino y formalidades d ingreso | Poca flexibilidad en valoración y formalidades de entrada | Dar flexibilidad a correcciones en documentos dominicanos como el DUA. Mejorar la transmisión de la documentación entre servicios aduaneros |
Inspección técnica en destino | Retrasos en destino para las inspecciones técnicas | Mejorar los sistemas de verificación que permitan agilizar los procedimientos en destino |
Inspección previa al embarque | Retrasos en inspecciones en territorio nacional Falta de coordinación entre agencias Tarifas y cargas elevadas Pagos informales para agilizar la certificación / regulación Deterioro de la mercancía Disfuncionamiento de sistemas Falta de infraestructura para cierto almacenaje Retraso por arbitrariedad de los funcionarios |
Agilizar los procesos de inspección y obtención de certificados (tiempo, manejo y seguimiento) Establecer una ventanilla única para la gestión de inspecciones Difundir información sobre tiempos y procedimientos Formar a los agentes involucrados en las inspecciones Actualizar los sistemas y plataformas Mejorar las infraestructuras de almacenaje |
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